О работе Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район» и Аппарата Главы муниципального образования, районного Совета депутатов и Администрации района

в 2015 году

Уважаемые депутаты, в соответствии с Уставом Малопургинского района представляю доклад о работе Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район» и Аппарата Главы муниципального образования, районного Совета депутатов и Администрации района в 2015 году.

Районный Совет депутатов – представительный орган муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального района. В соответствии с Уставом Малопургинского района численность депутатского корпуса – 30 депутатов. В течение года в составе депутатского корпуса изменений не произошло. На сегодняшний день в Районном Совете депутатов замещены все 30 мандатов. В соответствии со статьей 26 Устава района, в связи с невозможностью исполнения обязанностей Главой муниципального образования (в отношении Главы муниципального образования «Малопургинский район» Ерохина Александра Николаевича решением суда избрана мера пресечения заключение под стражу на период до 30 апреля 2016 года), обязанности Главы муниципального образования по руководству и организации работы Районного Совета депутатов с 28 мая 2015 года исполняет заместитель Председателя Районного Совета депутатов.

Для организации работы Районного Совета депутатов и его органов, координации деятельности Районного Совета депутатов с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, а также для осуществления отдельных полномочий по вопросам организации деятельности Районного Совета депутатов, предусмотренных нормативными правовыми актами Районного Совета депутатов, из числа депутатов Районного Совета сформирован рабочий орган – Президиум Районного Совета депутатов.

В рамках осуществления возложенных на него полномочий Президиум Районного Совета депутатов принимает решения, обязательные для исполнения Главой муниципального образования, комиссиями, депутатскими фракциями, депутатами Районного Совета депутатов. Президиум координирует все направления деятельности Совета депутатов. В составе Президиума по состоянию на 01 января 2016 года 11 депутатов, в том числе председатели комиссий и руководители депутатских фракций. В течение года проведено 15 заседаний Президиума. На их рассмотрение было вынесено 54 вопроса, по всем рассмотренным вопросам приняты мотивированные решения.

Президиум, как правило, работает в расширенном составе с приглашением главы Администрации, заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации района и объединенного Аппарата. Явка на заседание Президиума составила 74%. Ни на одном заседании не присутствовал руководитель фракции ЛДПР Никифоров Максим Евгеньевич.

Президиум рассматривал вопросы организации работы Совета депутатов: согласование даты проведения сессий районного Совета депутатов, согласование повестки дня сессий, внесение в нее изменений, утверждение отчетов о работе районного Совета депутатов в истекшем месяце и планов работы на предстоящий месяц. Регулярно вносились изменения в план работы Совета депутатов и его комиссий. Неоднократно на Президиуме обсуждался вопрос структуры планов Администрации района и Совета депутатов. В течение года структура ежемесячных планов Администрации района и Совета депутатов приведена в соответствие с Планом реализации Стратегии муниципального образования «Малопургинский район», а ежемесячные отчеты о работе включают информацию об исполнении запланированных мероприятий.

Особое внимание Президиума было обращено на работу официального сайта Малопургинского района и сайтов сельских поселений. Членами Президиума высказывались предложения по перечню и содержанию информации, периодичностью её размещения. Сотрудниками Аппарата неоднократно проводился мониторинг размещаемой на сайтах информации, заведены новые разделы.

На заседаниях Президиума заслушана информация:

- о работе общественного Совета муниципального образования «Малопургинский район» в 2014 году;

- о ходе строительства межмуниципального кладбища;

- об организации работы на официальном сайте Малопургинского района;

- о необходимости обращения в Государственный Совет Удмуртской Республики с предложением о проведении съезда учителей удмуртского языка;

- о реализации плана по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Малопургинский район» за 2014 – 2015 годы;

- о целесообразности образования при Администрации муниципального образования «Малопургинский район» общественного совета по вопросам медицинского обслуживания населения;

- дважды заслушивалась информация о строительстве полигона ТБО в Малопургинском районе.

Члены Президиума вышли с инициативой:

- о присвоении почетного звания Почетный гражданин Малопургинского района участникам ансамбля «Брангурт песянайёс» Бурановского сельского Дома культуры;

- о представлении к награждению депутатов в связи с празднованием Дня государственности Удмуртии;

- о необходимости обращения к Главе Удмуртской Республики с предложением о проведении съезда учителей удмуртского языка;

- о создании фильма об известных жителях Малопургинского района.

По предложениям членов Президиума обсуждена целесообразность разработки ряда нормативных документов. Так разработка Положения о порядке рассмотрения критических публикаций в СМИ включена в план работы постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и контроля.

Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению Районного Совета депутатов и Президиума Районного Совета депутатов, а также для оказания содействия в реализации правовых актов Районного Совета депутатов, решений Президиума и осуществления контроля за их исполнением, Районным Советом депутатов из числа депутатов сформированы комиссии. Депутаты работают в составе контрольной и четырех постоянных комиссий. Сложилась практика совместного обсуждения вопросов, включенных в повестку дня предстоящей сессии. В 2015 году поведено 5 совместных заседаний комиссий Районного Совета депутатов, на обсуждение которых было вынесено 53 вопроса, включенных в повестку дня сессии. После совместного заседания комиссии работали раздельно по обсуждению плановых вопросов. Средняя явка депутатов на заседание комиссий в 2015 году составила 67%.

В полномочиях контрольной комиссии районного Совета депутатов контроль за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также контроль за исполнением Администрацией района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. Контрольная комиссия (председатель Пивоваров Сергей Константинович) в правомочном составе провела 5 заседаний, на которых приняты решения по 47 вопросам. Явка депутатов на заседание комиссии составила 58%. Ни в одном из заседаний не принимал участие Плотников Николай Васильевич, депутат фракции Справедливая Россия.

На заседании комиссии обсуждались сессионные вопросы. По плану работы комиссией заслушана информация:

- о мерах, принимаемых Администрацией района по исполнению доходной части бюджета района в 2015 году;

- о работе контрольно-счетного органа муниципального образования «Малопургинский район» в 2015 году.

На совместном заседании контрольной комиссии и постоянной комиссии по бюджету и экономическому развитию района обсуждены вопросы:

- о порядке использования служебного транспорта в органах местного самоуправления Малопургинского района;

- о порядке реализации материальных ценностей после списания имущества с баланса;

- о порядке формирования бюджетов муниципальных образований сельских поселений.

Проведено пять заседаний постоянной комиссии по бюджету и экономическому развитию района (председатель Алексеев Михаил Николаевич). В течение года комиссией приняты решения по 51 вопросу. Явка депутатов на заседание комиссии составила 67%. Ни в одном из заседаний не принимал участие Никифоров Максим Евгеньевич, депутат фракции ЛДПР.

На заседаниях комиссии обсуждались вопросы, включенные в повестку дня сессии и плановые вопросы комиссии. В соответствии с планом работы, были обсуждены вопросы реализации инвестиционных проектов в Малопургинском районе и использования земель по ул. Советская с. Малая Пурга (Малая Пурга – Агрыз). Вопрос реализации инвестиционных проектов в районе поставлен на контроль постоянной комиссии.

Пять заседаний проведено постоянной комиссией по аграрным вопросам, земельным отношениям, продовольствию и экологии (председатель Клековкин Виктор Иванович), принято 46 решений. Явка депутатов на заседание комиссии стала самой высокой и составила 83%. Помимо вопросов, выносимых на рассмотрение сессии, по плану работы комиссии рассмотрены следующие вопросы:

- об организации сбора и вывоза ТБО в муниципальном образовании «Малопургинский район»;

- о водоснабжении в весенне-летний период 2015 года;

- о строительстве дорог в Малопургинском районе за период 2012, 2013, 2014 годов (информация представлена по объектам и населенным пунктам);

- о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;

- об итогах мероприятий, связанных с определением лучшего поселения по содействию развития сельхозпроизводства;

- о работе ООО «Малопургинское» в 2014 году и 9 месяцев 2015 года.

Проведено шесть заседаний постоянной комиссии по социальным вопросам (председатель Логинов Александр Анатольевич), принято 41 решение. Явка депутатов на заседание комиссии составила 67%. В соответствии с планом работы комиссией заслушаны вопросы реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования в образовательных организациях района и вопросы функционирования туристических маршрутов в Малопургинском районе. Дважды на комиссии обсужден вопрос о ходе реализации в районе проекта ГТО.

В соответствии с Положением об учреждении премий Малопургинского районного Совета депутатов для работников сферы образования постоянная комиссия по социальным вопросам приняла решение о присуждении премий Районного Совета депутатов шести работникам отрасли образования по установленным категориям. Материалы на кандидатов к награждению представлены Управлением образования Администрации района. Кандидатуры предварительно прошли обсуждение на заседании Совета директоров образовательных учреждений района. Премии вручены на августовской конференции работников образования района.

По решению сессии, члены комиссии обсудили вопрос о необходимости обращения к Главе Удмуртской Республики с предложением о проведении съезда учителей удмуртского языка. В ходе подготовки к заседанию, члены комиссии изучили представленные Администрацией района материалы, общались с учителями удмуртского языка, представителями удмуртских общественных организаций района. Комиссия решила, что необходимости обращения к Главе Удмуртской Республики с предложением о проведении съезда учителей удмуртского языка нет. Работа по сохранению и развитию национального языка и традиций должна начинаться с семьи и проводиться постоянно во взаимодействии семьи, школы, учреждений дополнительного образования, учреждений, организующих досуг детей, молодежи и взрослого населения, общественных организаций, органов местного самоуправления. Сегодня в районе реализуются многочисленные формы развития национального образования разных групп населения: от внедрения национального компонента в программы дошкольных образовательных учреждений, изучения удмуртского языка в школах района и работы методического объединения учителей удмуртского языка до культурных и массовых мероприятий, охватывающих большое количество жителей района. Важно сохранять и развивать существующие формы работы.

Проведено четыре заседания постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и контроля (председатель Басов Пётр Сергеевич). Приняты решения по 33 вопросам. Явка депутатов на заседание комиссии составила 64%. Кроме общих сессионных вопросов на обсуждение комиссии вынесена информация:

- об организации работы контрольно-счетного органа муниципального образования «Малопургинский район»;

- о реализации федерального закона «Об основах общественного контроля»;

- о поступивших в 2015 году протестах прокурора на нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Разработка Положения о совершенствовании работы по рассмотрению критических публикаций и обращений граждан в средствах массовой информации включена в план работы комиссии 2016 года.

Комиссией предложено вынести на рассмотрение сессии вопрос «Об исполнении программы социально-экономического развития района за 2010 – 2014 годы». Информация заслушана депутатами на сессии 29 декабря.

В 2015 году проведено 7 сессий районного Совета депутатов, три из них – внеочередные (18 июня, 08 октября, 29 декабря), очередная двадцать девятая сессия районного Совета депутатов состояла из двух заседаний (03 и 10 декабря). Явка депутатов на сессии в 2015 году составила – 75%. Два депутата Машев Иван Михайлович, депутат от фракции КПРФ и Никифоров Максим Евгеньевич, депутат от фракции ЛДПР, не приняли участие ни в одном из заседаний.

На заседаниях Совета рассмотрены и приняты решения по 62 вопросам. В соответствии с исключительной компетенцией Районного Совета депутатов принято 16 решений.

Внесены изменения в Устав района: документ приведен в соответствие с изменившимся законодательством.

Утверждены отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Малопургинский район» за 2014 год и бюджет Малопургинского района на 2016 год; 5 раз вносились изменения в бюджет текущего года, 1 раз во вновь принятый бюджет района на 2016 год.

Утвержден план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Малопургинский район» на 2015 – 2025 годы. На декабрьской сессии депутатами заслушана информация о предварительных итогах социально-экономического развития муниципального образования «Малопургинский район» за 9 месяцев 2015 года.

Одобрено заключение соглашений между Администрацией муниципального образования «Малопургинский район» и администрациями поселений, входящих в состав муниципального образования «Малопургинский район», по передаче полномочий по решению следующих вопросов местного значения:

1) выдача разрешений на строительство, за исключением выдачи разрешений на строительство индивидуальных жилых домов, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

4) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

6) создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Одобрено заключение соглашений между Администрацией муниципального образования «Малопургинский район» и администрациями поселений, входящих в состав муниципального образования «Малопургинский район», о передаче Администрациям поселений Администрацией района полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения за исключением проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, оформления права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения и земельные участки под ними, приобретения дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для строительства, ремонта дорог общего пользования местного значения.

Депутаты приняли обращение в Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики о возложении полномочий Районной избирательной комиссии муниципального образования «Малопургинский район» на территориальную избирательную комиссию Малопургинского района. Обращение Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики рассмотрено, постановлением ЦИК УР от 08.12.2015г. № 145.70-5 полномочия Районной избирательной комиссии муниципального образования «Малопургинский район» возложены на территориальную избирательную комиссию Малопургинского района.

В связи со сменой заместителя Председателя Районного Совета депутатов внесены изменения в состав контрольной комиссии.

Утверждено Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований муниципальным образованием «Малопургинский район».

С законодательной инициативой в Государственный Совет Удмуртской Республики в 2015 году Районный Совет депутатов не выходил.

В соответствии с компетенцией Районного Совета депутатов принято 46 решений.

На мартовской сессии заслушаны:

- отчёт Главы Малопургинского района о его деятельности, положении дел в районе и реализации программы социально-экономического развития муниципального образования «Малопургинский район» за 2014 год;

- отчёт главы Администрации муниципального образования «Малопургинский район» о его деятельности, деятельности Администрации района и реализации муниципальных целевых программ и планов социально-экономического развития муниципального образования «Малопургинский район» за 2014 год.

Доклад главы Администрации «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Малопургинский район» за 2014 год» был заслушан в декабре.

Ежеквартально заслушиваются отчеты о расходовании средств резервного фонда Администрации района.

Трижды заслушивалась информация по текущему исполнению бюджета района, заслушана информация об особенностях составления и утверждения проекта бюджета муниципального образования «Малопургинский район» на 2016 год.

Приведены в соответствие с законодательством нормативные правовые акты, регламентирующие бюджетный процесс: в новой редакции утверждено положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Малопургинский район», внесены изменения в Положение о муниципальном дорожном фонде муниципального образования «Малопургинский район».

Изменения в Регламент Районного Совета в отчетном периоде не вносились.

Внесены изменения в структуру органов местного самоуправления района. В связи с изменениями структуры органов местного самоуправления в декабре 2014 года и текущими изменениями в марте 2015 года, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативных документов, внесены изменения в Положение об Аппарате Главы муниципального образования, районного Совета депутатов и Администрации района. Утверждены в новой редакции Положение об Управлении культуры и туризма Администрации муниципального образования «Малопургинский район», Положение об Управлении образования Администрации муниципального образования «Малопургинский район» (оба управления является юридическими лицами).

В связи со сложением полномочий заместителя Председателя Районного Совета депутатов Леонтьева В.Е., с 14 декабря 2015 года заместителем Председателя Районного Совета депутатов избран Пивоваров С.К., депутат по Бурановскому одномандатному избирательному округу. Вследствие чего произошли изменения в персональном составе комиссий и Президиума.

Внесены изменения в штатную численность контрольно-счетного органа муниципального образования «Малопургинский район»: в связи с изменением полномочий штатная численность с трех единиц уменьшена до двух.

К награждению Знаком отличия «Родительская Слава» депутатским корпусом согласована кандидатура Девятова Сергея Николаевича, 1962 года рождения, одинокого отца, воспитавшего троих детей.

Утверждено Положение о присуждении премии Главы муниципального образования «Малопургинский район» для учащихся общеобразовательных учреждений «За особые успехи в учении». Премия Главы муниципального образования «Малопургинский район» учреждается с целью стимулирования обучающихся, повышения эффективности и качества образовательного процесса, повышения престижа знаний учащихся, развития их активной творческой инициативы. Лауреатами премии в размере 2000 рублей ежегодно станут 5 учащихся школ района.

На майской сессии внесены изменения в Положение о наградах муниципального образования «Малопургинский район»: учрежден новый вид награды – занесение на Доску Почета Малопургинского района. Доска Почета Малопургинского района оформлена в здании Администрации района ко Дню государственности Удмуртии. В 2015 году на Доску Почета Малопургинского района занесены 12 жителей района и 5 коллективов.

Утвержден новый состав комиссии по присуждению районной премии имени Семена Самсонова, принято решение о присуждении районной премии имени Семена Самсонова. В 2015 году лауреатом премии стала Зорина Валентина Спиридоновна, создатель Малопургинского районного краеведческого музея.

В связи с празднованием Дня государственности Удмуртии принято решение о присвоении Почетного звания «Почетный гражданин Малопургинского района». В порядке исключения в 2015 году это звание получили сразу девять жителей Малопургинского района – участники коллектива «Брангурт песянайёс» (с. Бураново). Кроме того, 30 жителей района, представители всех поселений, удостоены почетного звания «За верность отцовскому долгу» (15 мужчин), «Дочь Малопургинского района» (15 женщин).

В соответствии с требованиями законодательства совершенствуется нормативная база органов местного самоуправления. Утверждены Порядок включения периодов работы на отдельных должностях в стаж муниципальной службы муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Малопургинский район», дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и Порядок увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия.

Внесены изменения в действующие нормативные документы:

- Положение об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Малопургинский район»;

- Порядок и условия командирования муниципальных служащих муниципального образования «Малопургинский район»;

- Правила назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования «Малопургинский район»;

- Положение об установлении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальную должность».

- Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Малопургинский район».

Районным Советом депутатов внесены изменения в персональный состав следующих комиссий:

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Малопургинский район» (изменения вносились дважды);

- Административной комиссии муниципального образования «Малопургинский район»;

- Районной экспертной комиссии для рассмотрения и оценки предложений об определении мест, в которых не допускается нахождение детей, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), лиц, сопровождающих ребёнка, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей на территории Малопургинского района.

Заслушан отчет о работе муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания в ЖКХ» в 2014 году.

Дважды заслушивали информацию о работе ГУ «Отдел внутренних дел по Малопургинскому району» за 2014 год и за 6 месяцев 2015 года.

В прошедшем году рассмотрено два протеста прокуратуры Малопургинского района, оба протеста удовлетворены: из полномочий контрольно-счетного органа исключены полномочия контрольного органа в сфере закупок (КСО был наделен данными полномочиями решением Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район» от 23.10.2014 года № 20-10-221); внесены изменения в Положение об общественном совете муниципального образования «Малопургинский район» в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На декабрьской сессии депутатами была заслушана информация об исполнении программы социально-экономического развития муниципального образования «Малопургинский район» за 2010 - 2014 годы.

В Районном Совете депутатов зарегистрировано четыре фракции:

- Единая Россия в составе 21 депутата (руководитель Злобина Светлана Евгеньевна);

- КПРФ в составе 4 депутатов (руководитель Вологжанин Николай Павлович);

- Справедливая Россия в составе 3 депутатов (руководитель Никитин Юрий Михайлович);

- ЛДПР в составе 2 депутатов (руководитель Никифоров Максим Евгеньевич).

Главной задачей любой фракции является определение единой позиции по вопросам, вынесенным на рассмотрение сессии. Вопросы сессии до заседания обсуждались фракцией Единая Россия.

Фракции КПРФ и Справедливая Россия, начиная с июля, работали совместно, обсуждая на заседаниях работу структурных подразделений Администрации района по исполнению отдельных полномочий. В ноябре фракции КПРФ и Справедливая Россия приняли участие в выездном заседании фракции КПРФ Государственного Совета Удмуртской Республики в Малой Пурге.

Фракция ЛДПР заседаний не проводила.

Важная часть работы депутата – встречи с избирателями. Большинство депутатов встречались с избирателями, по индивидуальному графику осуществляли приём граждан на рабочих местах и в сельских поселениях, принимали участие в работе сессий представительных органов и Координационных советов поселений, торжественных мероприятиях, посвященных юбилейным и знаковым датам 2015 года.

Одна из форм реализации прав граждан на участие в местном самоуправлении – публичные слушания. В течение года проведено три процедуры публичных слушаний по вопросам, выносимым на рассмотрение Совета депутатов. На публичных слушаниях обсуждены: отчет об исполнении бюджета района за 2014 год, проект решения по внесению изменений в Устав района, проект бюджета района на 2016 год. Рекомендации участников слушаний учитывались в дальнейшей работе с проектами документов.

Уважаемые депутаты!

В 2015 году, не смотря на все сложности, нами были приняты все нормативные документы, необходимые для сохранения работоспособности органов местного самоуправления. Надеюсь, и в этом году наша работа будет конструктивной и эффективной.

Уважаемые депутаты!

Деятельность Районного Совета депутатов обеспечивает Аппарат Главы муниципального образования, районного Совета депутатов и Администрации района. В 2015 году Аппарат исполнял правовое, информационное, организационное, документационное и кадровое обеспечение деятельности Совета депутатов, Главы муниципального образования и Администрации района. Его деятельность была направлена на создание условий, необходимых для эффективной работы депутатов, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, оказание им практической помощи в осуществлении полномочий.

Общее руководство Аппаратом осуществляет Глава муниципального образования. Возглавляет Аппарат Руководитель Аппарата. В структуру Аппарата входят юридический отдел, отдел организационно-кадровой работы, отдел по взаимодействию с органами местного самоуправления.

В соответствии с положением, юридический отдел исполняет следующие задачи:

- организация правового обеспечения деятельности Главы муниципального образования, районного Совета депутатов Администрации района, структурных подразделений, содействие соблюдению законности в деятельности Главы муниципального образования, районного Совета депутатов и Администрации района;

- осуществление представительства интересов Главы муниципального
образования, районного Совета депутатов и Администрации района в судебных органах;

- оказание юридической помощи Президиуму, контрольной и постоянным комиссиям районного Совета депутатов, Администрации района, защита прав и законных интересов граждан района;

- обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципального образования «Малопургинский район».

В 2015 году специалисты отдела 387 раз представляли интересы Главы муниципального образования, районного Совета депутатов и Администрации района при рассмотрении исковых требований, заявлений и жалоб в судебных органах, органах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Специалистами юридического отдела проведена претензионно-исковая работа в отношении 155 физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, не исполняющих договорные обязательства.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ “Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов”, проведена антикоррупционная экспертиза 469 проектов муниципальных правовых актов.

Проведена проверка на соответствие действующему законодательству 62 проектов решений Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район», из них 25 проектов нормативного характера. Проведена проверка 2827 проектов постановлений, распоряжений Главы муниципального образования и Администрации района

Постоянно проводится анализ действующих нормативных актов на соответствие действующему законодательству.

Информация об изменениях действующего законодательства периодически доводится на совещаниях до руководителей структурных подразделений Администрации района и Аппарата, глав поселений.

Неотъемлемой частью работы юридического отдела являются оформление и правовая экспертиза договоров, ведение электронного реестра договоров. За 2015 год оформлены и зарегистрированы 766 договоров и соглашений, проведена их правовая экспертиза. Также проведена правовая экспертиза 2285 договоров, заключенных образовательными учреждениями района.

Прием граждан по вопросам правого характера также является функцией юридического отдела. За 2015 года была дана консультация 161 гражданину, рассматривались письменные обращения граждан.

Юридический отдел оказывает правовую помощь структурным подразделениям органов местного самоуправления района, учреждениям образования и культуры, сельским поселениям.

Юридическое сопровождение поселений включает в себя консультирование, оформление и правовую экспертизу договоров и нормативно-правовых актов, представление интересов поселений в судах и органах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Отдел организационно-кадровой работы обеспечивает организацию муниципальной службы в Совете депутатов и Администрации района; осуществляет ведение трудовых книжек и личных дел муниципальных служащих, проведение аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, формирования кадрового резерва муниципальной службы, отвечает за работу по профилактике коррупционных правонарушений.

По состоянию на 1 января 2016 года в муниципальном районе на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы работает 119 человек (103 в районе и 16 в поселениях), 111 человек (93 %) с высшим образованием. В том числе в Аппарате главы муниципального образования, районного Совета депутатов и Администрации района – 12 муниципальных служащих.

Общее количество муниципальных служащих в органах местного самоуправления района и поселений можно распределить следующим образом:

- по стажу работы: до года - 3 человека (2,5 %), от 1 года до 5 лет – 28 человек (23 %), 43 специалиста (36 %) имеет опыт работы более 15 лет%;

- в возрасте до 30 лет работает 24 человека (20 %), в возрасте от 30 до 49 лет – 62 человека(52%), в возрасте 50 лет и старше 28 человек (23%);

- женщин на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы 91 человек (76,5%).

Большое внимание уделяется повышению уровня профессиональных знаний. Овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками, поддержание их на должном уровне и стремление к достижению профессионального мастерства является служебной обязанностью всех муниципальных служащих. В 2015 году 20 муниципальных служащих прошли обучение по программе краткосрочных курсов повышения квалификации, из них 18 муниципальных служащих по учебной программе «Правовые и организационные методы противодействия коррупции».

Борьба с коррупцией на всех уровнях власти сегодня в числе приоритетов. На протяжении двух лет отделом по противодействию коррупции Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики проводится мониторинг реализации муниципальными районами мер по противодействию коррупции. Организовано и проведено в 2015 году, в соответствии с Положением о Совете при Главе муниципального образования «Малопургинский район» по противодействию коррупции, 2 заседания Совета. В течение 2015 года вопросы противодействия коррупции неоднократно обсуждались на совещаниях с муниципальными служащими и главами сельских поселений. Так, в августе был обсужден обзор по материалам уголовных дел, возбужденных по признакам коррупционных преступлений, а также по материалам прокурорских проверок за 2014-2015 годы в Удмуртской Республике. В сентябре была обсуждена информация Следственного управления по Удмуртской Республике о результатах расследования уголовного дела в отношении Главы муниципального образования «Малопургинский район» Ерохина А.Н.

В соответствии с принятыми муниципальными правовыми актами в 2015 году муниципальными служащими по 39 должностям было представлено 106 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов строит свою работу в соответствии с Положением о комиссии и соответствующими муниципальными правовыми актами. В течение 2015 г. проведено 8 заседаний в поселениях, рассмотрены соответствующие полномочиям комиссии заявления и материалы; в районе материалы на рассмотрение комиссии не поступали.

В 2015 году проведен анализ муниципальных правовых актов в области противодействия коррупции на соответствие изменившемуся законодательству, в 7 нормативных документов внесены необходимые изменения. Внесены соответствующие изменения в муниципальные правовые акты, регламентирующие деятельность Совета по противодействию коррупции при Главе муниципального образования. В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 октября 2015 года № 477 в целях обеспечения единой государственной политики в области противодействия коррупции Аппаратом Главы муниципального образования, Районного Совета депутатов и Администрации района был разработан проект муниципальной программы «Противодействие коррупции в Малопургинском районе на 2016-2020 годы», который 10 февраля 2016 года был опубликован на официальном сайте Малопургинского района для публичного обсуждения, а 25 февраля 2016 года Постановлением Администрации муниципального образования «Малопургинский район» №148 программа утверждена.

В пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения в 2015 году было издано 362 муниципальных правовых акта Главы муниципального образования, касающихся жизнедеятельности района, в том числе 117 постановлений и 245 распоряжений, из них 90 по основной деятельности и 155 по личному составу.

Традиционно, дважды в месяц, проводятся расширенные аппаратные совещания с руководителями органов местного самоуправления, главами сельских поселений, руководителями предприятий и организаций с целью координации их деятельности, направленной на социально-экономическое развитие района и решение вопросов жизнеобеспечения населения. Каждое совещание начинается с докладов о работе предприятий агропромышленного комплекса и оперативной обстановке в районе, заслушивается информация о работе структурных подразделений Администрации района и Аппарата, бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и автономных учреждений. В совещаниях принимают участие представители территориальных отделов федеральных и региональных органов государственной власти.

Работа с сельскими поселениями не ограничивается направлениями, закрепленными в Соглашениях с муниципальными образованиями. Аппарат строит свою работу с поселениями в форме информационного взаимодействия. Структурные подразделения Аппарата оказывают постоянную методическую помощь в организации деятельности органов местного самоуправления поселений. Главам муниципальных образований направляются модельные нормативные правовые акты, относящиеся к компетенции муниципальных образований поселенческого уровня, информационные письма по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления, оплаты труда, аттестации, по вопросам муниципальной службы. Результатом этой работы является формирование нормативной правовой базы для решения вопросов местного значения сельских поселений.

В связи с необходимостью приведения действующих Уставов поселений в соответствие с изменяющимся законодательством готовятся проекты решений представительного органа по внесению изменений в Устав поселения, оказывается помощь по проведению процедуры внесения изменений в Уставы, проведению публичных слушаний.

Для глав и специалистов сельских поселений регулярно проводятся семинары-совещания. Традиционным стало проведение «Часа деловых контактов», на котором главы поселений совместно с руководителями структурных подразделений Администрации района и Аппарата обсуждают наиболее острые проблемы, согласовывают основные направления текущей деятельности. Более узкую направленность имеют тематические семинары, проводимые Аппаратом для глав и специалистов поселений. На таких семинарах детально обсуждаются вопросы организации деятельности представительных органов и администрации, глав поселений; делопроизводства; личного приема граждан и работы с обращениями; муниципальной службы; документооборота; работы на официальном сайте.

Сохраняется практика участия глав поселений в работе сессий районного Совета депутатов. Главы имеют возможность заранее ознакомиться с материалами сессии и участвовать в её работе. Такой опыт необходим для проведения сессий представительных органов в своих поселениях.

Главы поселений входят в состав большинства комиссий при Главе муниципального образования «Малопургинский район» и Администрации района. Муниципальные правовые акты, затрагивающие вопросы жизнедеятельности населения, социально-экономического развития поселений на стадии разработки проходят согласование глав поселений. Кроме того, с главой поселения согласовываются проекты постановлений и распоряжений Администрации района о назначении, увольнении, премировании, привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей муниципальных учреждений.

Ежегодным стало проведение смотра-конкурса «Лучшее муниципальное образование сельское поселение в Малопургинском районе». Этот конкурс проводится с 2009 года. Критерии оценки постоянно совершенствуются. Оценка деятельности по итогам 2014 года проводилась по 27 показателям по следующим блокам: производственно-экономические показатели, социальные показатели, организация работы с населением, внутриорганизационная работа.

Важной задачей отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления является организация работы депутатского корпуса и оказание содействия депутатам в реализации их полномочий. Отдел обеспечивает проведение заседаний Совета депутатов, Президиума, контрольной, постоянных и временных комиссий Совета депутатов, деятельность депутатских фракций, проведение мероприятий Советом депутатов. Особое внимание уделяется подготовке документов для рассмотрения на заседаниях, обеспечению депутатов материалами к заседаниям. Объем информации, представляемой на рассмотрение депутатского корпуса, с каждым годом увеличивается и не всегда эффективно и оперативно представлять ее на бумаге. В 2015 году 24 депутата получали материалы сессии электронной почтой. Кроме того, материалы к заседанию Президиума, комиссий и сессии районного Совета депутатов размещаются на сайте района.

В постоянном режиме обеспечивается учет принятых районным Советом депутатов решений, ведется реестр действующих нормативных правовых актов, поддержание их в актуальной редакции, оформление, тиражирование, рассылка, размещение на сайте принятых документов. Во исполнение Закона Удмуртской Республики «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Удмуртской Республики» в течение года обработано и направлено в регистр 22 решения Районного Совета депутатов.

В постоянном режиме специалисты отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления работают с отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Государственного Совета Удмуртской Республики, отделом регистра муниципальных нормативных правовых актов, отделом по работе с муниципальными образованиями, отделом информационной политики Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики.

Специалисты отдела осуществляют организационно-техническую работу по обеспечению деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, регистрируют входящую и исходящую корреспонденцию, организуют личный прием граждан должностными лицами органов местного самоуправления. Соблюдение порядка и организации рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления района, организация приема посетителей, в том числе проведение личного приема должностными лицами также является функцией отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления.

Обращения граждан являются одним из источников информации о социально-экономическом положении различных групп населения, об их настроениях и потребностях. Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета органов местного самоуправления, укреплению их связи с населением.

За 2015 год в органы местного самоуправления поступило 8468 обращений граждан и юридических лиц. Все поступившие обращения специалистами приемной сканируются и регистрируются в системе электронного документооборота «Олимп-Делопроизводство», в соответствии с визой руководителя направляются исполнителям. Еженедельно проводятся контрольные мероприятия по недопущению нарушения сроков рассмотрения обращений граждан.

Из общего количества обращений - 1919 это обращения граждан, их на 464 обращения меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2383).

Наиболее актуальными остаются вопросы оформления земельных участков (839), жилищные вопросы (604), в том числе о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий (275), социальному найму жилья (51), приватизации (51). 103 обращения поступило по вопросам оказания материальной помощи гражданам. По 7 заявлениям комиссией принято решение об отказе в выделении материальной помощи, так как направления выделения денежных средств на оказание материальной помощи определены положением о резервном фонде Администрации района.

С выездом на место специалистов Администрации проверяются заявления, касающиеся оформления земельных участков, необходимости проведения ремонта в многоквартирных домах, обращения о признании непригодными жилых помещений, оказание материальной помощи, проверка жилищных условий семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении, обращения по благоустройству территории и дорог.

В результате рассмотрения 1919 обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления района, по 1773 обращениям вынесено положительное решение, по 133 даны разъяснения и по 13 обращениям, по ряду причин, принято отрицательное решение.

За несоблюдение сроков рассмотрения обращений граждан в 2015 году привлечен к дисциплинарной ответственности 1 муниципальный служащий.

Одной из форм обращений граждан в органы местного самоуправления является рассмотрение обращений на личном приеме у руководителя. За 2015 год руководителями органов местного самоуправления по предварительной записи было принято 196 граждан.

14 декабря 2015 года был проведен уже третий Общероссийский день приема граждан. В органы местного самоуправления района обратилось 46 граждан, в том числе 1 заявитель обратился из приемной Президента Российской Федерации в Удмуртской Республике посредством видеосвязи на базе специального программного обеспечения ССТУ РФ. Необходимо отметить, что система личного приема на базе СПО ССТУ РФ работает в постоянном режиме.

Специалистами отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления обеспечивается единая система делопроизводства Совета депутатов, Главы муниципального образования, Администрации района, прием, регистрация, учет, отправка и доставка документов, их обработка для сдачи в архив. В сентябре утверждена новая редакция Инструкции по делопроизводству в органах местного самоуправления муниципального образования «Малопургинский район». Проводится работа со структурными подразделениями Аппарата и Администрации района, сельскими поселениями по приведению внутренних документов в соответствие с требованиями Инструкции.

Специалисты всех структурных подразделений Аппарата обеспечивают единый организационно-технический порядок подготовки, внесения и оформления муниципальных правовых актов, а также их официальное опубликование; осуществляют организацию контроля и проверку исполнения муниципальных правовых актов, принимают необходимые меры по их реализации.

В постоянном режиме проводится работа со специалистом Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики по актуализации списков избирателей Малопургинского района в ГАС-Выборы на основании сведений, предоставляемых ТП УФМС России по Малопургинскому району, отделом ЗАГС Администрации района, Военным комиссариатом, Малопургинским районным судом.

Большое место в деятельности отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления занимает работа по информационному, обеспечению работы Совета депутатов, Главы муниципального образования, Администрации района. Шесть лет работает официальный сайт муниципального образования «Малопургинский район». Проделана огромная работа по развитию структуры сайта и наполнению её информацией. На сайте размещены общие сведения о структуре органов местного самоуправления, нормативно-правовые акты, основные показатели социально-экономического развития района, показатели исполнения бюджета, демографические показатели. С июня 2015 года на сайте размещаются ежемесячные планы работы всех структурных подразделений в соответствии с Планом реализации Стратегии социально-экономического развития района до 2025 года и отчеты об их исполнении. Официальный сайт Малопургинского района освещает не только деятельность органов местного самоуправления, но и жизнь района в целом, рассказывает о наиболее важных и значимых событиях в жизни малопургинцев. Ежедневно обновляется новостной блок, размещаются анонсы. На главной странице сайта имеется возможность отслеживать приближение значимых мероприятий и вновь размещенные документы.

Ведется постоянная работа над совершенствованием структуры сайта. Для удобства пользователей и лучшего визуального восприятия был изменен раздел «Официальные документы». Все нормативные акты теперь размещены в табличном варианте. Доработан раздел «Поиск на сайте», увеличено количество баннеров со ссылками на важные и полезные для жителей района порталы (в настоящее время их 14). На главной странице сайта добавлена фотогалерея, в которой регулярно размещаются фоторепортажи с наиболее значимых районных мероприятий. В мае 2015 года улучшен раздел «Новости», теперь новости на главной странице сопровождаются фотографией предпросмотра, что делает главную страницу более яркой и запоминающейся.

Вопросам качества подготовки информационных материалов, их своевременному размещению уделяется большое внимание на еженедельных аппаратных совещаниях с руководителями структурных подразделений. Со специалистами, ответственными за подготовку информации, проводится учеба. Кроме того, оказывается методическая помощь специалистам администраций сельских поселений, ответственным за ведение сайтов.

Счетчик, позволяющий измерить посещаемость сайта, свидетельствует о том, что ежедневно на сайт района заходят примерно 250 человек, которые просматривают более 2000 страниц. Это не только малопургинцы, но и журналисты республиканских средств массовой информации. В связи с этим новости сайта Малопургинского района, представляющие интерес для жителей Удмуртии, впоследствии часто размещаются на новостных порталах региона. В связи с этим особое внимание уделяется именно новостному блоку, так как во многом оценка населением работы органов местного самоуправления и формирование положительного общественного мнения зависят от того, насколько оперативно и грамотно освещаются проводимые мероприятия, отражается точка зрения руководства района на то или иное событие.

Своевременное информирование жителей района о деятельности районного Совета депутатов, Администрации района, разъяснение проводимой экономической и социальной политики является неотъемлемой составляющей деятельности органов местного самоуправления. Информация на сайте района постоянно актуализируется и приводится в соответствие с действующим законодательством. За 2015 год на страницах сайта размещено более 1500 информационных сообщений: анонсы предстоящих событий, новости о проведенных мероприятиях, интервью должностных лиц, планирование работы и информация об исполнении планов.

Налажено тесное сотрудничество с районной газетой «Маяк» и районным радио по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления. Для размещения в средствах массовой информации за отчетный период подготовлено 368 материалов различной направленности.

Уважаемые депутаты!

Наступивший год, как и предыдущий, не обещает быть лёгким. Наша главная задача в 2016 году – обеспечить устойчивость экономики и сохранить социальную стабильность. И здесь многое зависит от согласованных, слаженных действий Совета депутатов и Администрации района. Только совместная целенаправленная, чётко продуманная работа даст достойный результат и позволит справиться с поставленными задачами.

В 2016 году нас ждет серьёзная избирательная кампания, подготовка и проведение которой – наша с вами общая задача. Пройдут выборы в Государственную Думу, представительные органы района и сельских поселений. Предвыборная конкуренция должна быть честной и прозрачной, проходить в рамках закона, с уважением к избирателям.

Заместитель председателя

Районного Совета депутатов С.К. Пивоваров

Исп. начальник отдела

по взаимодействию с ОМС

Шутова Е.Д.